日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》。對誠信典型實(shí)施行政審批“綠色通道”；對嚴重失信主體要限制出境、限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)；《意見(jiàn)》還提出哪些守信激勵，失信懲戒的實(shí)招硬招？國務(wù)院客戶(hù)端為你梳理二十一條干貨。一、怎樣褒揚誠信行為？多渠道選樹(shù)誠信典型。將有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織實(shí)施信用分類(lèi)監管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )推薦的誠信會(huì )員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹(shù)立為誠信典型。探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過(guò)程中，對誠信典型和連續三年無(wú)不良信用記錄的行政相對人，可根據實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施等。
優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實(shí)施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場(chǎng)主體，加大扶持力度等。優(yōu)化誠信企業(yè)行政監管安排。各級市場(chǎng)監管部門(mén)應根據監管對象的信用記錄和信用評價(jià)分類(lèi)，為市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)等。降低市場(chǎng)交易成本。鼓勵有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產(chǎn)品等，引導金融機構和商業(yè)銷(xiāo)售機構等市場(chǎng)服務(wù)機構參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評價(jià)結果，對誠信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機會(huì )和實(shí)惠。大力推介誠信市場(chǎng)主體。在會(huì )展、銀企對接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。
二、怎樣懲戒失信行為？對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。重點(diǎn)包括：食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的嚴重失信行為；賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序等嚴重失信行為；拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為；拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。
依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放等。
加強對失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒。對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。在會(huì )展、銀企對接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照行業(yè)標準、行規、行約等，視情節輕重對失信會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。
加強對失信行為的社會(huì )性約束和懲戒。充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )組織作用，引導社會(huì )力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為。在會(huì )展、銀企對接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。
完善個(gè)人信用記錄，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。三、怎樣實(shí)現部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同？建立觸發(fā)反饋機制。在社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議制度下，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應機制。
實(shí)施部省協(xié)同和跨區域聯(lián)動(dòng)。鼓勵各地區對本行政區域內確定的誠信典型和嚴重失信主體，發(fā)起部省協(xié)同和跨區域聯(lián)合激勵與懲戒。建立健全信用信息公示機制。推動(dòng)政務(wù)信用信息公開(kāi)，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開(kāi)制度。
建立健全信用信息歸集共享和使用機制。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，建立全國信用信息共享平臺，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用。
規范信用紅黑名單制度。不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，依法依規規范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。建立激勵和懲戒措施清單制度。在有關(guān)領(lǐng)域合作備忘錄基礎上，梳理法律法規和政策規定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單。建立健全信用修復機制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門(mén)和實(shí)施部門(mén)應按照法律法規和政策規定明確各類(lèi)失信行為的聯(lián)合懲戒期限等。在會(huì )展、銀企對接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。建立健全信用主體權益保護機制。建立健全信用信息異議、投訴制度。在會(huì )展、銀企對接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。建立跟蹤問(wèn)效機制。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實(shí)不力的部門(mén)和單位，進(jìn)行通報和督促整改，切實(shí)把各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落到實(shí)處。
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