國務(wù)院新聞辦公室于2月15日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作情況，并答記者問(wèn)。
2020年5月31日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查的通知》。近3年來(lái)，此次普查共獲取全國災害風(fēng)險要素數據數十億條，住房和城鄉建設行業(yè)獲取了全國近6億棟城鄉房屋建筑數據以及80多萬(wàn)處市政設施數據。
在今天的新聞發(fā)布會(huì )上，住房和城鄉建設部工程質(zhì)量和安全監管司司長(cháng)曲琦介紹了城鄉各類(lèi)房屋摸底調查情況。
圖文實(shí)錄節選如下：
中宏網(wǎng)記者：
據了解，本次普查首次實(shí)現了對全國范圍內的城鄉各類(lèi)房屋的摸底調查。能否介紹一下規模如此大的調查工作是如何組織開(kāi)展的？這些數據成果將發(fā)揮怎么樣的作用？謝謝。
曲琦：
謝謝你的提問(wèn)。這次普查，住房和城鄉建設部門(mén)承擔了任務(wù)量最大的房屋建筑和市政設施的調查工作，實(shí)現了對全國范圍內的各類(lèi)房屋建筑的摸底調查。住房和城鄉建設部黨組對這項工作高度重視，作出了全面部署和具體安排。
首先是制定統一規則，確保步調一致。我們編制了全國統一的調查實(shí)施方案和技術(shù)導則，制定了數據處理方案、業(yè)務(wù)流程指南、質(zhì)量控制細則、質(zhì)量審核辦法、質(zhì)檢核查指南等一系列文件，開(kāi)發(fā)了全國統一的調查軟件，制備了統一的調查底圖，確保了全國工作步調一致、標準一致。
其次是強化技術(shù)保障，開(kāi)展全員培訓。我們組建了部級技術(shù)專(zhuān)家組，全天候24小時(shí)提供技術(shù)指導。各地住建部門(mén)充分發(fā)揮當地專(zhuān)家作用，共同建立了技術(shù)保障體系。在培訓方面，部級專(zhuān)家通過(guò)各種方式直接培訓人數累計達23萬(wàn)人，各地對所有參加調查人員的培訓做到了“橫向到邊、縱向到底”，全員全覆蓋。
三是層層壓實(shí)責任，嚴控數據質(zhì)量。我們建立了縣市省部四級質(zhì)檢核查制度，逐級對數據質(zhì)量負責，建立了在線(xiàn)巡檢制度，數百名巡檢員和巡檢專(zhuān)家以遠程方式對過(guò)程中的數據進(jìn)行抽查，對于有問(wèn)題的提出警示，發(fā)出提示警示單2000多份。此外，還在軟件系統里設置了多種異常指標提示警示功能，確保調查質(zhì)量。
四是深入組織動(dòng)員，加強指揮調度。全國500多萬(wàn)人，住房和城鄉建設系統就動(dòng)員了260多萬(wàn)人，努力克服天氣惡劣、交通不便、疫情反復帶來(lái)的各種困難，一棟一棟地把每一棟房屋的數據“跑”了出來(lái)，對每一棟都進(jìn)行了調查。高峰時(shí)期，在我們系統后臺可以看到，有40多萬(wàn)人同時(shí)在線(xiàn)填報數據。部普查工作專(zhuān)班也是掛圖作戰，定期調度、跟蹤督導，確保“全國一盤(pán)棋”。
全國這么大范圍的調查工作，離不開(kāi)人民群眾的支持和配合。這次普查核心目標就是要掌握各類(lèi)承災體的基本情況，保障人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全。因此，這項工作得到了群眾的理解與支持，對于進(jìn)門(mén)入戶(hù)采集數據的調查人員給予了充分配合。
通過(guò)這次普查，我們第一次全面摸清了我國房屋建筑和市政設施的“家底”；第一次形成了反映房屋建筑空間位置和物理屬性的海量數據；城鄉房屋建筑第一次有了“數字身份證”。今年1月份，在全國住房和城鄉建設工作會(huì )議上，倪虹部長(cháng)在工作報告中對這項工作給予了充分肯定，同時(shí)也對數據應用提出了明確要求，要求我們以普查數據為“底板”，深化“數字住建”建設，推進(jìn)全行業(yè)各領(lǐng)域的數字化應用和發(fā)展。
在今后工作中，一方面，我們要按照國務(wù)院普查辦的統一部署，以房屋建筑和市政設施數據為核心，推進(jìn)國家自然災害綜合風(fēng)險基礎數據庫中的住房和城鄉建設行業(yè)庫建設。另一方面，我們將用好普查數據，大力發(fā)展數字化應用場(chǎng)景，提升房屋全生命周期安全管理水平。
目前，房屋普查數據已經(jīng)在我們的工作中得到了應用。舉個(gè)例子，在去年國務(wù)院部署的全國自建房安全專(zhuān)項整治工作中，我們依托普查系統開(kāi)發(fā)了自建房排查信息歸集系統，將排查信息與普查信息、位置圖斑掛接綁定，并對普查數據進(jìn)行了印證和補充，與以往的逐級匯總、層層上報的方式相比，這次實(shí)現了信息落圖定位、全過(guò)程可追溯，是普查數據應用的一個(gè)成功的范例。這個(gè)模式，我想也可以在今后的工作中更廣泛地推廣，真正做到可復制可推廣。
下一步，我們也要積極研究，不斷豐富和發(fā)展數字化應用場(chǎng)景，用好來(lái)之不易的數據成果。我們相信，有了普查數據成果做支撐，我們?yōu)槿嗣袢罕娞峁┑墓芾砗头?wù)水平會(huì )更高，人民群眾在住房和城鄉建設領(lǐng)域的數字化體驗會(huì )更好。
謝謝。
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