關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)全面推進(jìn)復工復產(chǎn)的通知
陜肺炎辦發(fā)〔2020〕113號
各市（區）人民政府，省級部門(mén)、各直屬機構：
為落實(shí)《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)積極有序推進(jìn)復工復產(chǎn)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)明電〔2020〕13號）精神，做好我省在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)工作，現就有關(guān)事項通知如下。
一、優(yōu)化完善疫情防控舉措。健全常態(tài)化防控機制，壓實(shí)各市（區）和單位疫情防控主體責任，嚴格執行境外來(lái)陜返陜人員集中隔離、檢測等措施，對復工復產(chǎn)企業(yè)人員按照愿檢盡檢原則開(kāi)展新冠病毒核酸檢測，抓好無(wú)癥狀感染者發(fā)現報告管理等工作，把好疫情輸入關(guān)口。做好復工復產(chǎn)場(chǎng)所通風(fēng)、消毒，加強健康監測和出入登記管理，及時(shí)掌握員工流動(dòng)情況，落實(shí)員工個(gè)人防護要求，盡量減少人員聚集和集體活動(dòng)。各市（區）要建立防疫物資供應保障機制，努力滿(mǎn)足企事業(yè)單位相關(guān)需求。做到常態(tài)防控與應急處置相結合，保留發(fā)熱門(mén)診和預檢、分診等制度，一旦發(fā)生疫情立即啟動(dòng)實(shí)施應對預案并實(shí)行精準管控，做到無(wú)癥狀感染者、疑似和確診病例早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，防范聚集性疫情。
二、全面精準推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)。要從應急性超常規防控向常態(tài)化防控轉變，全面梳理疫情發(fā)生以來(lái)出臺的各項規定，及時(shí)取消與正常生產(chǎn)生活秩序不相適應的防控措施。千方百計創(chuàng )造有利于復工復產(chǎn)的條件，不失時(shí)機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)。各市（區）和省級部門(mén)按照分管、行業(yè)、屬地三個(gè)原則，逐一對接企業(yè)，推進(jìn)具備復工條件的企業(yè)全面復工；對于因客觀(guān)條件確實(shí)不能復工的，要協(xié)助企業(yè)做好轉型轉產(chǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)。
三、助力提高企業(yè)復產(chǎn)質(zhì)量。分行業(yè)分領(lǐng)域梳理當前復工復產(chǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究分析主觀(guān)、客觀(guān)原因，提出更有針對性的創(chuàng )新性應對舉措。加大要素保障力度，及時(shí)幫助解決企業(yè)用工、資金、原材料供應等問(wèn)題，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復工，切實(shí)提高復工復產(chǎn)的整體效益和水平。對省內及來(lái)自低風(fēng)險地區之間的人員，加強健康碼查驗，對健康碼為“綠碼”的人員流動(dòng)（入境人員除外）原則上不再設置障礙。在有效防控前提下，做好客運恢復和返崗服務(wù)，提高復工企業(yè)的人員返崗率。積極做好產(chǎn)銷(xiāo)對接，推動(dòng)大型建筑企業(yè)緊抓機遇，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行鋼材、水泥等大宗物資采購，幫助生產(chǎn)企業(yè)解決階段性銷(xiāo)售困難。
四、加大復工復產(chǎn)政策落實(shí)力度。加大政策宣傳力度，發(fā)揮省、市（區）政府設立的復工復產(chǎn)咨詢(xún)投訴專(zhuān)線(xiàn)作用，完善企業(yè)反映問(wèn)題的協(xié)調解決機制。發(fā)揮好各行業(yè)協(xié)會(huì )作用，精準推送各項惠企政策。落實(shí)好國家現行系列減稅降費、援企穩崗政策。落實(shí)好新增專(zhuān)項再貸款優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。落實(shí)好對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)房租減免政策。落實(shí)好優(yōu)惠的用電用氣價(jià)格。
五、加強對困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持。制定相關(guān)行業(yè)在融資擔保、紓困基金等方面的有效支持舉措和非能行業(yè)發(fā)展的具體舉措。創(chuàng )新解決中小微企業(yè)在復工復產(chǎn)中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，對重大事項“特事特辦”“急事急辦”，簡(jiǎn)化流程、快審速批。“一企一策”推動(dòng)惠企金融政策落地，降低中小微企業(yè)的融資成本，加大對中小微企業(yè)的信貸、擔保支持，加強清欠中小微企業(yè)賬款。對在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標準化廠(chǎng)房租金、物業(yè)費用減免的縣域工業(yè)集中區、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、中小企業(yè)特色載體給予一次性獎補。加大對個(gè)體工商戶(hù)的扶持力度，完善和落實(shí)稅費減免、房租減免、創(chuàng )業(yè)幫貸、融資擔保、降低用電用氣價(jià)格、減免檢驗檢測費用、優(yōu)化環(huán)保許可程序等政策措施。國有大型企業(yè)要發(fā)揮主力軍作用，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)全面復工復產(chǎn)。
六、推動(dòng)服務(wù)業(yè)復工復市。在防控措施到位的前提下，服務(wù)業(yè)行業(yè)由經(jīng)營(yíng)者自主決定復工復市時(shí)間。對文化旅游、餐飲及空間密閉且人員集中的場(chǎng)所，通過(guò)預約、分流限流等控制人員密度。推動(dòng)各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)復工復市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，積極擴大居民消費。加強對會(huì )展、餐飲、旅游等受疫情影響較大行業(yè)的日常監測，從裁員人數、破產(chǎn)數量、返崗等方面設定底線(xiàn)指標，建立健全應對機制。
七、抓好建筑施工企業(yè)復工復產(chǎn)。各市（區）及時(shí)調研所轄區域房建市政、水利、交通工程項目復工復產(chǎn)進(jìn)展情況，針對存在建筑工地人員到崗低等短板問(wèn)題，提出解決方案，加大要素保障力度，協(xié)調解決企業(yè)在復工復產(chǎn)中的問(wèn)題和困難，發(fā)揮建筑行業(yè)對人員就業(yè)的支撐作用。省級主管部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展督導，加快推進(jìn)建筑施工類(lèi)項目建設，擴大有效投資。
八、強化復工復產(chǎn)對扶貧支撐作用。全力支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間盡快復工復產(chǎn)，提升帶貧能力。鼓勵大企業(yè)加大對扶貧的支持，對外出務(wù)工人員非個(gè)人原因返鄉的做好就業(yè)幫扶工作。支持中小微企業(yè)加大對扶貧就業(yè)的幫助，為貧困勞動(dòng)力提供更多就近就地就業(yè)機會(huì )。著(zhù)力加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，注重長(cháng)期培育和支持種養業(yè)發(fā)展，繼續堅持扶貧小額信貸，確保產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)作用。
九、加強風(fēng)險預判。要堅持底線(xiàn)思維，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。預判復工復產(chǎn)各類(lèi)場(chǎng)所的風(fēng)險，有針對性地采取管控措施。要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復，抓緊解決復工復產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題，特別是外企、外資、外貿存在的問(wèn)題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保復工復產(chǎn)企業(yè)連續穩定生產(chǎn)。
十、堅持問(wèn)題導向。健全常態(tài)化疫情防控下推進(jìn)全面復工復產(chǎn)的工作機制，加強監測分析，加強對復工復產(chǎn)問(wèn)題的研究解決，形成強大工作合力。堅持問(wèn)題導向，積極主動(dòng)作為，針對復工復產(chǎn)中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，啟動(dòng)相應機制，加強服務(wù)指導，采取有效措施，努力推動(dòng)全面復工復產(chǎn)，盡快達產(chǎn)達效。
陜西省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組辦公室
2020年5月11日
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