陜建發(fā)〔2020〕52號
各設區市住房和城鄉建設局，楊凌示范區住房和城鄉建設局，西咸新區規劃與住房城鄉建設局，韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局，各相關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)中省關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署，分區分級精準穩妥推動(dòng)建筑企業(yè)和工程項目開(kāi)復工，做到兩手抓、兩不誤，根據國務(wù)院應對新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)新冠肺炎防控技術(shù)方案》（聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕28號）和住建部《關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號），現提出如下指導意見(jiàn)。
一、建立疫情防控體系。要堅持底線(xiàn)思維和問(wèn)題導向，高度警惕疫情防控形勢積極向好之后出現的麻痹思想、厭戰情緒和松勁心態(tài)。要按照屬地黨委、政府統一部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，將疫情防控與安全生產(chǎn)同部署、同檢查、同落實(shí)。督促責任主體單位按照有關(guān)標準和規范要求，成立疫情防控組織機構，建立內部疫情防控體系，制定疫情防控工作方案，明確疫情防控應急措施和處置流程，將防控責任落實(shí)到部門(mén)、班組、崗位和個(gè)人，做好疫情防控、物資儲備、生活保障、治安保衛等工作。
二、簡(jiǎn)化復工復核程序。疫情期間，各地建設行政主管部門(mén)不得設置有礙復工復產(chǎn)的審批、備案和核準等程序。對近期擬開(kāi)復工的項目，簡(jiǎn)化工程質(zhì)量安全相關(guān)程序要求，優(yōu)化工程質(zhì)量安全相關(guān)手續辦理流程，鼓勵實(shí)行告知承諾制，加強事后監管，可以允許疫情解除后再補辦有關(guān)手續。對工程項目因疫情不能返崗的管理人員，允許企業(yè)安排執有相應資格證書(shū)的其他人員暫時(shí)代崗，加快推進(jìn)工程項目開(kāi)復工。
三、加大企業(yè)幫扶力度。貫徹落實(shí)《住建行業(yè)堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰穩企業(yè)穩民生穩發(fā)展二十二條措施》等相關(guān)要求，用好政府調控之手，精準給予補貼支持，確保政策落地、末端見(jiàn)效。根據實(shí)際情況制定出臺建設工程項目疫情防控和開(kāi)復工指南，全面梳理開(kāi)復工項目，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)開(kāi)復工計劃和進(jìn)程。對接企業(yè)做好服務(wù)，對重點(diǎn)工程要派駐包抓人員“一對一”指導，其他工程落實(shí)網(wǎng)格化管理，點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)調解決項目建設中面臨的用工難、物流難、原材料難、上下游企業(yè)配套難等難題，促進(jìn)項目早建成、早見(jiàn)效。
四、優(yōu)化施工組織設計。指導施工項目?jì)?yōu)化施工組織設計，評估疫情影響修改施工進(jìn)度計劃，對施工現場(chǎng)平面重新規劃布置，原則上只留一個(gè)出入口，生產(chǎn)區、生活區和辦公區要圍擋嚴密。控制活動(dòng)單元人數，分散開(kāi)展班前教育、技術(shù)交底等活動(dòng)，優(yōu)化工序銜接，根據勞動(dòng)力情況合理安排施工順序，采取錯峰施工、流水施工、化整為零、分散作業(yè)面等形式，控制施工現場(chǎng)不同作業(yè)隊伍人員流動(dòng)。通過(guò)科學(xué)配置資源、優(yōu)化施工組織等手段，達到高效、優(yōu)質(zhì)、安全的目標。
五、提升機械作業(yè)水平。鼓勵企業(yè)立足實(shí)際加大建設投入，改善生產(chǎn)條件，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設備，實(shí)現“機械化換人、自動(dòng)化減人”。推廣裝配式混凝土、附著(zhù)式全鋼自動(dòng)升降腳手架、數控鋼筋加工機械、鋼筋焊接網(wǎng)片、鋁合金模板等技術(shù)，最大限度減少建筑施工對勞務(wù)工人的依賴(lài)，從而達到提高勞動(dòng)效率和工程質(zhì)量之目標。施工設備、實(shí)驗器具等應由專(zhuān)人使用，原則上“一人一機”，輪流使用。
六、細化疫情防控措施。建筑施工項目實(shí)行全封閉式管理，設置疫情防控專(zhuān)崗，對進(jìn)、出工地人員實(shí)行實(shí)名制考勤、登記和核查，生活區遠離工地的工程項目，鼓勵專(zhuān)車(chē)接送員工。依托“陜西健康二維碼”和“健康陜西APP管理版”，落實(shí)職工體溫檢測登記報告制度。配備專(zhuān)職人員，每天定時(shí)對施工現場(chǎng)、辦公及生活區域、施工設施設備進(jìn)行全面消毒殺菌，對廢棄口罩等醫療廢物進(jìn)行單獨收集。嚴禁宿舍“大通鋪”現象，控制每間宿舍人數，保持通風(fēng)、換氣。員工食堂應當設置洗手設施和配備消毒用品，不具備消毒條件的要使用一次性餐具，推行分批、分散就餐，控制就餐人數，避免面對面就餐。嚴禁在工地食堂屠宰家禽家畜和攜帶野生動(dòng)物、家禽家畜進(jìn)入工地。按照疾病控制部門(mén)要求，隨時(shí)做好疫情應急處置準備。
七、嚴格工程質(zhì)量控制。復工項目要嚴格按照設計圖紙進(jìn)行施工，不得在疫情防控期間各類(lèi)物資短缺的情況下，采購不符合國家標準的建筑材料、構配件和設備，建設、監理單位要嚴格落實(shí)見(jiàn)證取樣送檢制度，嚴把材料進(jìn)場(chǎng)驗收關(guān)和重要工序、關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量關(guān)，不準隨意簡(jiǎn)化驗收程序、降低驗收標準。各級質(zhì)量監督機構要嚴肅查處以次充好，偷工減料、降低工程質(zhì)量標準等違法行為。
八、高度重視安全生產(chǎn)。加強工程項目開(kāi)復工前安全生產(chǎn)條件檢查，重點(diǎn)排查深基坑、起重機械、高支模以及城市軌道交通工程等危險性較大的分部分項工程安全隱患。引導企業(yè)合理安排工期，嚴防因疫情推遲復工后的趕工期、搶進(jìn)度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓、安全交底工作，禁止未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓擅自上崗作業(yè)，確保企業(yè)安全復工。要因地、因時(shí)制定監督檢查計劃，運用視頻監控、實(shí)名制管理、釘釘、微信等智慧工地信息化手段，科學(xué)合理開(kāi)展執法檢查，督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施。
各地建設主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神，在當地黨委政府的統一領(lǐng)導下，結合疫情防控形勢需要和工作實(shí)際，制定細化落實(shí)方案，在全力抗擊疫情的同時(shí)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項工作。
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