為防范和化解工程風(fēng)險，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，強化事中事后監管，近日，省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國人民銀行西安分行、省地方金融監督管理局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )陜西監管局等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)和完善陜西省工程擔保制度加強工程擔保管理的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），加強工程擔保管理工作，共同促進(jìn)我省建設行業(yè)健康發(fā)展。
《方案》明確，建設工程擔保范圍包括投標擔保、工程質(zhì)量擔保、履約擔保、農民工工資支付擔保等四方面。投標擔保是指銀行業(yè)金融機構、工程擔保公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔保公司)、保險機構向建設工程發(fā)包人提供的保證承包人履行投標義務(wù)的擔保形式；工程質(zhì)量擔保是指由銀行業(yè)金融機構、擔保公司、保險機構提供的，保證建設工程施工承包人在缺陷責任保修期內，按建設工程施工合同規定履行保修義務(wù)的擔保形式；履約擔保是指銀行業(yè)金融機構、擔保公司、保險機構向建設工程發(fā)包人提供的保證承包人履行建設合同義務(wù)的保證形式；農民工工資支付擔保是指由銀行業(yè)金融機構、擔保公司、保險機構提供的，保證建設工程施工承包人按規定支付建筑務(wù)工人員工資的擔保形式。
《方案》提出，各地要完善風(fēng)險防控機制，嚴格保證人資格，有效防控風(fēng)險，規范合同文本，自主選擇擔保，鼓勵工程擔保保證人積極為民營(yíng)、中小建設企業(yè)開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)。要加快信用體系建設，積極引導市場(chǎng)各方主體牢固樹(shù)立信用意識，加強誠信建設和信用管理，不斷提高履約能力。鼓勵工程擔保保證人通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)降低企業(yè)信用成本，增強工程風(fēng)險防范能力，推動(dòng)我省建設工程擔保工作開(kāi)展。并要探索支持工程擔保保證人應用全省各行業(yè)信用綜合評價(jià)結果，促進(jìn)建立“守信激勵、失信懲戒”的市場(chǎng)機制。
同時(shí)，工程擔保雙方應切實(shí)履行各自職責和義務(wù)，對沒(méi)有履行擔保責任的單位，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對提供虛假投保資料、虛假保函以及發(fā)生保險違約等情況的建設工程發(fā)包方、承包方，將視情節給予通報批評、約談、記入不良行為記錄、行政處罰等處理，觸犯法律的，依法追究法律責任。對故意拖延理賠時(shí)間、拒不履行理賠義務(wù)等情況或存在其他違法違規行為的工程擔保的保證人，依據情節采取相應監管措施或行政處罰，記入不良行為記錄，觸犯法律的，依法追究法律責任。
《方案》強調，各地各部門(mén)要高度重視工程擔保工作，強化對工程建設各方主體的監管責任，按照“政府引導、市場(chǎng)運作、自愿投保”的原則，發(fā)揮信用監管作用，積極穩妥地開(kāi)展工程擔保，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，加強工程風(fēng)險防控，促進(jìn)建設行業(yè)持續健康發(fā)展。同時(shí)，要多渠道積極做好工程擔保宣傳工作，加強政策的知曉率，提高企業(yè)的受益度，有效推進(jìn)工程擔保工作的深入開(kāi)展。
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