國務(wù)院總理李克強11月11日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)院第七次大督查情況匯報，確保政策落實(shí)，更好發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟穩定恢復的重要作用；決定在浦東新區開(kāi)展市場(chǎng)準入“一業(yè)一證”試點(diǎn)，在全國大幅壓減建設工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強監管，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng )造條件。
會(huì )議指出，為落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告部署要求，近期國務(wù)院對全國14個(gè)省（區、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展了督查，把督促政策落實(shí)和總結地方經(jīng)驗、傾聽(tīng)基層建議、推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題相結合。從督查情況看，今年以來(lái)各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，推動(dòng)2萬(wàn)億元新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，特別是企業(yè)和群眾普遍反映國家實(shí)施的2.5萬(wàn)億元減稅降費等政策，為保住市場(chǎng)主體、提振市場(chǎng)信心送來(lái)了“及時(shí)雨”，對穩住經(jīng)濟基本盤(pán)發(fā)揮了重要支撐作用。下一步，要繼續加強督辦落實(shí)，確保已定的各項政策全部落地兌現。對在政策落實(shí)中主動(dòng)作為、成效明顯的地方，要給予激勵。對督查發(fā)現的政策落實(shí)打折扣、擅自對市場(chǎng)主體加負擔、資金閑置等問(wèn)題，要列出清單，予以通報，限期整改。對整改不到位的要曝光追責。要既把今年政策落實(shí)到位，又銜接謀劃好明年重點(diǎn)政策。
會(huì )議指出，今年經(jīng)濟較快實(shí)現恢復性增長(cháng)，很重要的是，既圍繞解決市場(chǎng)主體困難實(shí)施宏觀(guān)紓困政策，又對接市場(chǎng)主體需求以改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，二者相輔相成。著(zhù)眼進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、擴大消費和有效投資并舉更大釋放內需潛力，會(huì )議決定，一是為深化上海自貿試驗區改革，在浦東新區開(kāi)展市場(chǎng)準入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。選取與人民群眾生活和消費息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的電商、建設工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書(shū)店、電影院等31個(gè)行業(yè)，建立綜合許可制度，將企業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，過(guò)去由國務(wù)院部門(mén)實(shí)施的25項許可等事項改為委托浦東新區受理和發(fā)證，實(shí)現市場(chǎng)主體“一證準營(yíng)”、全國范圍有效。同時(shí)，建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監管制度，減少執法擾民，提升監管效能。試點(diǎn)要總結經(jīng)驗，成熟后向全國推廣。二是針對建設工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類(lèi)別過(guò)細、等級過(guò)多、準入門(mén)檻高手續繁等問(wèn)題，將工程勘察、設計、施工、監理企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級由593項減至245項，除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門(mén)審批；將測繪資質(zhì)類(lèi)別和等級總數由138項減至20項，除導航電子地圖制作外，將其余甲級測繪資質(zhì)審批全部下放至省級。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次國常會(huì )透露兩個(gè)信號：一是各項惠企利民政策落實(shí)到位，是確保經(jīng)濟較快實(shí)現恢復增長(cháng)的重要舉措，是穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的重要支撐；二是提升經(jīng)濟增長(cháng)潛力，要在實(shí)施宏觀(guān)紓困政策的同時(shí)，依靠深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
“無(wú)論是在浦東新區開(kāi)展市場(chǎng)準入‘一業(yè)一證’改革試點(diǎn)，還是全國大幅壓減建設工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類(lèi)別和等級，目的都在于激發(fā)市場(chǎng)活力，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；同時(shí)解決企業(yè)投建經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，對接市場(chǎng)需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而更大釋放內需潛力，更好促進(jìn)經(jīng)濟穩定恢復。”劉向東說(shuō)。
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