陜政辦發(fā)〔2020〕6號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《陜西省“一帶一路”建設2020年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請按照任務(wù)分工抓好落實(shí)。
陜西省人民政府辦公廳
2020年3月27日
陜西省“一帶一路”建設2020年行動(dòng)計劃
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“一帶一路”建設總體部署，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，持續推進(jìn)“一帶一路”五大中心建設，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟、流動(dòng)經(jīng)濟，積極發(fā)揮“一帶一路”重要節點(diǎn)作用，加快形成對外開(kāi)放新格局，特制訂本行動(dòng)計劃。
一、推進(jìn)交通商貿物流中心優(yōu)化升級
1．加快西安國際航空樞紐建設。確保西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)三期擴建工程全面開(kāi)工，同步推進(jìn)場(chǎng)外配套交通設施建設。優(yōu)化國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局，持續推進(jìn)“中國最佳中轉機場(chǎng)”建設，促進(jìn)航空運輸提質(zhì)增量，力爭客貨運全國排名繼續爭先進(jìn)位。爭取“一帶一路”國家航權自由化試點(diǎn)，探索建立第五航權協(xié)調和宣傳推介機制。支持西安、咸陽(yáng)共建臨空經(jīng)濟示范區。（省發(fā)展改革委、省財政廳、民航西北地區管理局、西安市政府、咸陽(yáng)市政府負責。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，下同）
2．促進(jìn)中歐班列長(cháng)安號高質(zhì)量發(fā)展。持續優(yōu)化基礎設施和服務(wù)環(huán)境，加快打造中歐班列西安集結中心和東向貿易新通道建設，提升集散效率，進(jìn)一步深化與哈鐵、俄鐵等絲路沿線(xiàn)國家鐵路部門(mén)合作，不斷優(yōu)化境外節點(diǎn)銜接和運行時(shí)效，推進(jìn)與青島港、寧波港等東部港口的協(xié)同發(fā)展。持續推動(dòng)“運貿結合”，通過(guò)物流樞紐帶動(dòng)貿易導入及產(chǎn)業(yè)聚集，形成供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈良性互動(dòng)，打造汽車(chē)、糧油、肉類(lèi)、跨境商品等貿易集散基地和商品分撥中心。策劃推進(jìn)“數字中歐班列”和“鐵路運單物權認證、單證融資”等創(chuàng )新功能。率先在內陸地區建設鐵路全自動(dòng)化無(wú)人碼頭，探索中歐班列公交班列開(kāi)行。（西安市政府、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、中鐵西安局集團、人民銀行西安分行負責）
3．持續完善優(yōu)化路網(wǎng)格局。建成投運西銀高鐵，加快實(shí)施西安火車(chē)站改擴建、西延高鐵等項目，全面開(kāi)工建設西十高鐵。確保新開(kāi)工京昆線(xiàn)蒲城至澇峪改擴建等一批高速公路項目，全年建設規模達到1400公里以上，年底高速公路總里程突破6000公里。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、中鐵西安局集團、各有關(guān)市政府負責）
4．加快物流樞紐建設。構建具有陜西特色的航空高端帶動(dòng)、公鐵無(wú)縫銜接、水陸協(xié)同發(fā)展的多式聯(lián)運體系，支持西安、寶雞、延安補齊物流功能短板，規劃建設國家物流樞紐。推進(jìn)西安港“一帶一路”海陸空中轉樞紐和中鐵聯(lián)集“陸海聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同”智能骨干網(wǎng)兩個(gè)國家示范工程建設。落實(shí)西部陸海新通道總體規劃，構建與東南亞各國間的陸海多式聯(lián)運新通道，拓展東盟市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、各有關(guān)市政府負責）
5．培育外貿新業(yè)態(tài)新模式。扎實(shí)推進(jìn)西安跨境電子商務(wù)綜合試驗區和外貿綜合服務(wù)平臺等建設。培育國家外貿轉型升級基地、省級特色出口基地等各類(lèi)外貿集聚區，積極創(chuàng )建國家級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。加快建設進(jìn)口商品展示交易分撥中心、跨境電商國際合作中心、加工貿易轉移承接中心。在境外重點(diǎn)區域建立“海外倉”和陜西商品展示中心。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、各有關(guān)市政府負責）
6．優(yōu)化開(kāi)放平臺布局。推進(jìn)海關(guān)特殊監管區整合優(yōu)化，大力發(fā)展保稅物流、保稅維修、保稅研發(fā)、保稅航油等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)西安出口加工區B區與西安高新綜合保稅區整合升級，積極推進(jìn)西安出口加工區A區整合設立西安經(jīng)開(kāi)綜合保稅區。年內實(shí)現寶雞綜合保稅區、西咸空港綜合保稅區封關(guān)運行。積極推動(dòng)楊凌綜合保稅區和進(jìn)境種質(zhì)資源保護中心申報工作。優(yōu)化口岸布局，提升口岸服務(wù)水平，啟動(dòng)楊凌鐵路貨運口岸、肉類(lèi)等食品進(jìn)境指定口岸申報工作。完善各類(lèi)重大開(kāi)放合作平臺功能，爭取相關(guān)政策支持。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、西安海關(guān)、各有關(guān)市政府負責）
7．利用重大展會(huì )開(kāi)拓合作渠道。組織參加第三屆進(jìn)口博覽會(huì )和國（境）外重點(diǎn)展會(huì )，加大定向招商和務(wù)實(shí)招商力度，吸引和承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移。優(yōu)化境外商務(wù)代表處布局，新設10個(gè)左右境外商務(wù)代表處。精心辦好第五屆絲博會(huì )、第二十七屆楊凌農高會(huì )、第十屆陜粵港澳經(jīng)濟合作活動(dòng)周、“一帶一路”（陜西）特色商品展覽會(huì )等貿易促進(jìn)活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省外事辦、省貿促會(huì )、各有關(guān)市政府負責）
二、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作中心深化拓展
8．持續建好境內國際合作園區。鼓勵省內各級開(kāi)發(fā)區建設特色化、高端化國際產(chǎn)業(yè)合作園區。持續抓好中俄絲路創(chuàng )新園、中歐合作產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區建設。支持榆林大宗能化產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各有關(guān)市政府負責）
9．積極穩妥推進(jìn)境外經(jīng)貿合作區建設。不斷提升哈薩克斯坦愛(ài)菊糧油工業(yè)園和吉爾吉斯斯坦中大工業(yè)園發(fā)展質(zhì)量。積極培育擴大隆基綠能馬來(lái)西亞光伏制造基地規模。支持引導推動(dòng)省內產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團入駐中白工業(yè)園，形成海外產(chǎn)業(yè)集聚。（省商務(wù)廳、省外事辦、省發(fā)展改革委、西安海關(guān)、各有關(guān)市政府負責）
10．有序推進(jìn)國際合作重點(diǎn)項目建設。爭取延長(cháng)石油泰國橡膠項目早日達產(chǎn)達效，加快陜西煤業(yè)化工集團吉爾吉斯斯坦成品油銷(xiāo)售終端網(wǎng)絡(luò )布局，推進(jìn)法士特集團白俄羅斯變速箱生產(chǎn)項目年底建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)華山國際、有色集團、高山流水集團等企業(yè)對外投資合作項目。積極跟蹤服務(wù)陜西建工集團在馬來(lái)西亞、巴布亞新幾內亞、阿聯(lián)酋、南非、巴基斯坦、斯里蘭卡等國家承建項目。（省國資委、省商務(wù)廳負責）
三、提高科技教育中心影響力
11．深度參與“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃。積極建設科技創(chuàng )新平臺，優(yōu)化整合現有國際科技合作基地，形成“項目—人才—基地”相結合、渠道通暢的國際科技合作新模式。支持鼓勵企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，在國內外科技資源密集區建立研發(fā)平臺和海外創(chuàng )新服務(wù)平臺。探索科研院所國際化試點(diǎn)，并爭取國家支持。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，部署一批高水平國際科技合作項目，提升我省科技創(chuàng )新能力。（省科技廳、各有關(guān)市政府負責）
12．推進(jìn)數字絲綢之路建設。拓展數字經(jīng)濟合作領(lǐng)域，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等數字經(jīng)濟新技術(shù)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的合作。支持西安建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，推進(jìn)國家“一帶一路”大數據中心西北分中心等大數據處理平臺建設。支持華為—榆林中國能源大數據中心建設。（省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、西安市政府、榆林市政府負責）
13．提升教育國際化水平。深化產(chǎn)教融合，支持職業(yè)教育、高等教育學(xué)校開(kāi)展多種形式的中外合作辦學(xué)，鼓勵我省學(xué)校“走出去”，積極參與配合“一帶一路”建設。組織省內高校辦好絲綢之路教育合作交流會(huì )及相關(guān)配套活動(dòng)。支持絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟和“一帶一路”職教聯(lián)盟發(fā)揮影響力，進(jìn)一步擴大交流規模。支持咸陽(yáng)市與塔吉克斯坦簽訂《職業(yè)教育合作框架協(xié)議》，發(fā)揮咸陽(yáng)職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢，開(kāi)展對外交流合作。（省教育廳、省發(fā)展改革委、咸陽(yáng)市政府、各有關(guān)高校負責）
四、促進(jìn)國際文化旅游中心做強做優(yōu)
14．實(shí)施文化“走出去”戰略。精心打造“國風(fēng)秦韻”對外交流品牌。辦好部省合作框架下（中國—澳大利亞）系列活動(dòng)，持續宣傳“絲綢之路起點(diǎn)·兵馬俑的故鄉”品牌。做好“外國媒體看陜西”品牌參訪(fǎng)活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)國家和地區開(kāi)展文化旅游宣傳推介活動(dòng)，全面立體展現我省對外新形象。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省外事辦、省廣電局負責）
15．持續辦好重大節慶活動(dòng)。創(chuàng )新辦好第七屆絲綢之路國際藝術(shù)節、2020西安絲綢之路國際旅游博覽會(huì )、2020世界文化旅游大會(huì )、絲綢之路萬(wàn)里行、第四屆中德歷史文化名城對話(huà)會(huì )等重大活動(dòng)。（省文化和旅游廳、省外事辦、省廣電局、西安市政府負責）
16．建設國際旅游樞紐。用足用好144小時(shí)過(guò)境免簽政策，大力開(kāi)發(fā)推廣入境旅游產(chǎn)品。積極落實(shí)《北京、上海、陜西中國入境旅游樞紐合作備忘錄》，鼓勵三省市旅游企業(yè)成立入境旅游合作聯(lián)盟，深入打造京滬陜中國入境旅游“金三角”。（省文化和旅游廳、省公安廳、民航西北地區管理局、西安市政府、咸陽(yáng)市政府負責）
五、加快絲綢之路金融中心創(chuàng )新發(fā)展
17．強化頂層設計。印發(fā)實(shí)施《西安絲綢之路金融中心建設規劃》及行動(dòng)計劃。加快發(fā)展壯大地方金融機構和新業(yè)態(tài)，吸引境內外各類(lèi)金融機構落戶(hù)陜西。加快建設絲路（西安）前海園，打造金融改革創(chuàng )新高地。（西安市政府、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、陜西證監局負責）
18．推動(dòng)人民幣國際化。支持陜西“走出去”企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在開(kāi)展貿易、投資時(shí)更多地使用人民幣作為計價(jià)、結算主要貨幣。指導金融機構創(chuàng )新跨境人民幣金融產(chǎn)品、優(yōu)化人民幣金融服務(wù)，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。（人民銀行西安分行、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、陜西銀保監局負責）
19．創(chuàng )新金融服務(wù)模式。推廣“央行·長(cháng)安號票運通”供應鏈金融新模式，用好資本項目收入結匯支付便利化試點(diǎn)，發(fā)揮“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)貿易投資便利化。鼓勵企業(yè)境外上市，并支持其資金回流。支持符合條件的企業(yè)境外發(fā)債，為其開(kāi)辟綠色通道。引導企業(yè)利用全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理政策進(jìn)行跨境融資，降低企業(yè)融資成本。（人民銀行西安分行、省商務(wù)廳、西安市政府負責）
20．創(chuàng )新保險產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展貨運保險、倉儲保險等綜合物流保險和出口信用保險業(yè)務(wù)。繼續做好關(guān)稅保證保險試點(diǎn)工作。（陜西銀保監局負責）
21．引導社會(huì )資本參與。研究設立我省絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為基礎設施互聯(lián)互通重點(diǎn)項目建設和產(chǎn)能合作等提供金融支撐。（省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
六、抓好試點(diǎn)示范
22．加快上合組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地建設。籌辦15期面向上合組織國家及其他發(fā)展中國家的援外人力資源培訓項目，培訓農業(yè)人才300名左右。積極推動(dòng)上合組織農業(yè)技術(shù)交流培訓中心、楊凌智慧農業(yè)示范園（上合組織農業(yè)技術(shù)實(shí)訓基地）、上合組織農業(yè)技術(shù)交流服務(wù)云平臺的項目建設。（楊凌示范區管委會(huì )、省外事辦、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳負責）
23．打造西安“一帶一路”綜合試驗區。以商事制度改革和金融體制創(chuàng )新為重點(diǎn)，大膽試、自主改，推動(dòng)落實(shí)《西安建設“一帶一路”綜合改革開(kāi)放試驗區總體方案》。依托第六巡回法庭和第二國際商事法庭，探索建設國家級“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區，建立專(zhuān)項法律人才培養機制和交流平臺。（西安市政府負責）
24．加快自貿試驗區制度創(chuàng )新及成果復制。研究出臺進(jìn)一步推動(dòng)自貿試驗區深化改革創(chuàng )新的舉措，全面落實(shí)外商投資準入負面清單，持續推進(jìn)自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。持續推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，鞏固貨物申報、空運艙單申報、空運運輸工具申報等主要業(yè)務(wù)應用率保持100%，力爭其他業(yè)務(wù)應用率達到30%。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、西安海關(guān)負責）
七、強化服務(wù)保障
25．加強風(fēng)險防范。積極發(fā)揮“一帶一路”建設境外安全保障工作體系和機制作用。加強“一帶一路”境外企業(yè)安全培訓，構建境外風(fēng)險評估和預警機制。（省發(fā)展改革委、省外事辦、省公安廳、省商務(wù)廳、省國資委、省稅務(wù)局、國家外匯管理局陜西省分局負責）
26．推動(dòng)標準聯(lián)通。加快“一帶一路”國家計量測試中心（陜西）建設，完善信息發(fā)布平臺，加強與相關(guān)國家間計量技術(shù)機構互信，服務(wù)企業(yè)海外發(fā)展。動(dòng)態(tài)優(yōu)化和完善中亞國家標準文本庫和題錄庫，提供更加全面的中亞國家標準化資訊。深化國際國內標準化領(lǐng)域合作交流，舉辦標準聯(lián)通共建“一帶一路”國際論壇。（省市場(chǎng)監管局負責）
27．強化政策引導。啟動(dòng)編制《陜西省“十四五”融入“一帶一路”大格局、建設內陸改革開(kāi)放新高地》規劃。持續完善陜西一帶一路網(wǎng)綜合服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)陜西省“一帶一路”語(yǔ)言服務(wù)及大數據平臺推廣工作。持續收集完善絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省份經(jīng)濟數據，做好整理分析與信息共享。（省發(fā)展改革委、省外事辦、省統計局負責）
28．加強溝通協(xié)作。各成員單位按月向省推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室報送建設成果、反饋重大問(wèn)題并填報行動(dòng)計劃臺賬。省推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室按季度向省政府報告工作進(jìn)展。（省推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組各成員單位負責）
|
