2019年5月31日人力資源社會(huì )保障部印發(fā)《人力資源社會(huì )保障系統開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知。

2019年6月11日中國人事考試網(wǎng)官網(wǎng)發(fā)布《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項 告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，方案明確提出：報考人員不符合報考條件的，或者未按照資格審核部門(mén)（機構）要求辦理報考相關(guān)事項的，按考試報名無(wú)效或者考試成績(jì)無(wú)效處理。

2019年下半年，由部考試中心負責組織實(shí)施的一級建造師考試等12項全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試：

報考人員承諾符合報考條件，簽署報考承諾書(shū)，無(wú)需攜帶學(xué)歷證明、從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作年限證明等證明材料到現場(chǎng)進(jìn)行資格審核。

考試組織機構加強事中事后監管，通過(guò)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、國家數據共享交換平臺、政府部門(mén)內部核查和部門(mén)間行政協(xié)助等方式對報考人員填報的身份、學(xué)歷學(xué)位、所學(xué)專(zhuān)業(yè)等信息進(jìn)行核驗。

（編者注：有可能會(huì )采用社保核查等方式，現在很多地區已經(jīng)在開(kāi)展在考后資格審核，通過(guò)社保管理平臺核實(shí)考生的社保信息與報名單位是否一致。）

在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試中有違紀違規行為被記入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內的報考人員，不適用告知承諾制。

報考人員不符合報考條件的，或者未按照資格審核部門(mén)（機構）要求辦理報考相關(guān)事項的，按考試報名無(wú)效或者考試成績(jì)無(wú)效處理。

對成績(jì)合格、擬取得資格證書(shū)人員，采取一定方式進(jìn)行復核，并由考試行業(yè)主管部門(mén)和人事考試機構在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。凡是有舉報的，必須及時(shí)認真核實(shí)。

故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾或者以其他不正當手段取得相應資格證書(shū)或者成績(jì)證明等嚴重違紀違規行為的，記入誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

試點(diǎn)范圍：

關(guān)于印發(fā)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項

告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

人考中心函〔2019〕26號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）人事考試機構，各副省級市人力資源社會(huì )保障局人事考試機構，沈陽(yáng)市考試院：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，根據《司法部關(guān)于印發(fā)開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號）和《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)<人力資源社會(huì )保障系統開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕71號）要求，部中心制定了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

人力資源和社會(huì )保障部人事考試中心

2019年6月5日

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案

一、工作目標

通過(guò)試點(diǎn)，進(jìn)一步從制度層面解決資格考試報名證明材料過(guò)多、排隊時(shí)間過(guò)長(cháng)等問(wèn)題，推動(dòng)形成標準統一、規則公開(kāi)、自負其責、信用監管的資格考試管理模式，推動(dòng)實(shí)現資格考試報名流程更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)，為建立可復制、可推廣的人社工作領(lǐng)域證明事項告知承諾標準和規范進(jìn)行積極探索。

二、試點(diǎn)時(shí)間、范圍

試點(diǎn)時(shí)間為2019年6月至11月。試點(diǎn)范圍為2019年下半年由部考試中心負責組織實(shí)施的全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試（附件）。

三、工作內容

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制是指，報考人員報名參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試時(shí)，考試組織機構將規定的報考人員的證明義務(wù)、證明內容和報考條件一次性告知報考人員。報考人員承諾本人已經(jīng)知曉規定的證明義務(wù)和證明內容，已經(jīng)符合告知的報考條件，報考時(shí)所填報的信息真實(shí)、準確、完整、有效，并愿意承擔虛假承諾的責任。報考人員無(wú)需攜帶學(xué)歷證明、從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作年限證明等證明材料到現場(chǎng)進(jìn)行資格審核。資格審核部門(mén)（機構）對報考人員填報的信息進(jìn)行核驗和核查，并依據其作出的承諾為其辦理報考相關(guān)事項。考試組織機構加強事中事后監管，對虛假承諾行為和違紀違規行為作出處理。

（一）告知承諾適用對象。報考人員均須通過(guò)告知承諾制報名參加試點(diǎn)范圍內的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試中有違紀違規行為被記入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內的報考人員，不適用告知承諾制。不適用告知承諾制的報考人員，須按報名地資格審核部門(mén)（機構）的規定辦理報考相關(guān)事項。

（二）告知承諾內容

告知的主要內容：報考人員按規定應履行的證明義務(wù)、證明內容、報考條件、承諾的方式、虛假承諾的責任，以及其他有關(guān)注意事項。

承諾的主要內容：已經(jīng)知曉規定的證明義務(wù)、證明內容和報考條件等告知事項，已經(jīng)符合告知的報考條件和要求，填報的信息真實(shí)、準確、完整、有效，愿意承擔虛假承諾的責任，以及承諾意思表示真實(shí)等。

（三）告知承諾方式。告知和承諾通過(guò)全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試網(wǎng)上報名服務(wù)平臺進(jìn)行。報考人員須客觀(guān)準確完整地填報相關(guān)信息，并簽署《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制報考承諾書(shū)》（電子文本），不允許代為承諾。

（四）審核監督流程。資格審核部門(mén)（機構）要切實(shí)履行審核職責，考試組織機構要加強事中事后監管。

1.通過(guò)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、國家數據共享交換平臺、政府部門(mén)內部核查和部門(mén)間行政協(xié)助等方式對報考人員填報的身份、學(xué)歷學(xué)位、所學(xué)專(zhuān)業(yè)等信息進(jìn)行核驗。

2.對于在線(xiàn)無(wú)法核驗以及核驗不通過(guò)的報考人員，資格審核部門(mén)（機構）須進(jìn)行人工核查，可以要求報考人員提交必要的證明材料，但應優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務(wù)協(xié)同，方便報考人員。

3.建立和暢通監督舉報渠道，全程接受社會(huì )監督。對成績(jì)合格、擬取得資格證書(shū)人員，采取一定方式進(jìn)行復核，并由考試行業(yè)主管部門(mén)和人事考試機構在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。凡是有舉報的，必須及時(shí)認真核實(shí)。

4.對虛假承諾行為，一經(jīng)發(fā)現，及時(shí)依規處理，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

（五）失信管理

1.報考人員不符合報考條件的，或者未按照資格審核部門(mén)（機構）要求辦理報考相關(guān)事項的，按考試報名無(wú)效或者考試成績(jì)無(wú)效處理。報考人員確認報名后，已繳費用不予退還。

2.應試人員有故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾或者以其他不正當手段取得相應資格證書(shū)或者成績(jì)證明等嚴重違紀違規行為的，按照《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人力資源和社會(huì )保障部令第31號）處理，記入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

3.建立失信應試人員黑名單制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度，加強跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，將被記入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫的失信應試人員納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。失信應試人員信息視情況向社會(huì )公布，并通知當事人所在單位。

四、工作步驟、時(shí)間節點(diǎn)及任務(wù)分工

（一）5月底前，完成相關(guān)準備工作。部考試中心對資格考試網(wǎng)報系統進(jìn)行升級改造，編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案、工作規程、告知承諾書(shū)格式文本和報考須知。各地根據工作規程修改完善辦事指南和報考須知。

（二）6月中旬，啟動(dòng)試點(diǎn)。各地要在服務(wù)場(chǎng)所和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示告知承諾書(shū)格式文本，公布辦事指南，并配合部考試中心做好政策解讀等相關(guān)宣傳和答疑釋惑工作。

（三）6月至11月，開(kāi)展試點(diǎn)工作。各地按照實(shí)施方案積極有序開(kāi)展試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中，如遇情況和問(wèn)題，要及時(shí)報告部考試中心。

（四）11月中旬，對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結。各地要在11月15日前對本地區試點(diǎn)情況、主要做法和成效、建立的制度和規范、存在的問(wèn)題和建議等進(jìn)行總結，并報送部考試中心。部考試中心研究提出改進(jìn)工作的措施。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。各地要提高政治站位，充分認識試點(diǎn)工作的重大意義，加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。要認真修訂、完善報考指南，加強人事考試工作人員業(yè)務(wù)培訓和宣傳動(dòng)員，使工作人員準確把握改革精神、政策要義，掌握基本的工作原則方法，確保完成試點(diǎn)工作，取得工作實(shí)效。

（二）密切配合，加強溝通協(xié)調。試點(diǎn)工作不涉及原有資格考試職責分工調整。各地要主動(dòng)加強與當地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)作，相互配合支持，按照原有分工做好資格考試報名工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）結合實(shí)際，積極探索創(chuàng )新。各地要結合實(shí)際，切實(shí)落實(shí)審核和監督責任，扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，積極探索應試人員看得見(jiàn)、用得上、得便利的各項措施。積極探索試點(diǎn)工作容錯機制，對盡職盡責工作人員免責，對失職的按有關(guān)規定嚴肅追責。積極探索告知承諾制事中事后監管辦法，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

（四）加強宣傳，有效管控風(fēng)險。各地要采取多種形式加大試點(diǎn)工作宣傳力度，使公眾充分了解這項新舉措，了解有關(guān)要求和程序。要保證咨詢(xún)渠道暢通，及時(shí)做好答疑釋惑工作。要加強輿情工作，營(yíng)造有利于試點(diǎn)工作的良好氛圍。

附件

人力資源和社會(huì )保障部人事考試中心2019年下半年負責組織實(shí)施的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試